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外媒中国债券置换定额或再翻倍理论上可扩至20万亿图片

发布时间:2020-01-14 19:28:42 阅读: 来源:起重钳厂家

外媒:中国债券置换定额或再翻倍 理论上可扩至20万亿

上周,彭博社报道,据某位不愿透露姓名的知情人士称,中国财政部长可能会增加5000亿到1万亿元人民币的地方政府债务置换额度。这一计划需要获得国务院的批准。

本周中国财经部在官网宣布“近日下达了第2批1万亿元置换债券额度”,再解地方债务压力。

这一消息并不出人意料。根据我们详细记录的数据显示,中国地方政府正负担着达到GDP的35%左右的债务。见下图:

中国地方政府债务水平的区域差异较大,其中西南和西北地区的债务水平较高。总体说来,中国地方政府的债务水平大致占了GDP的35%左右,虽然仍处于可控水平中,但1997年至2013年间的这种大幅度的增长趋势值得警惕。2013年中国政府的总债务占GDP的58.3%,相较于2010年增长了2.5%,而中国地方政府2013年的债务水平较2011年却增长了10%左右。

目前中国地方政府负担着共计占GDP的35%左右债务。这是一个值得关注的问题。因为其中一些是通过地方融资平台融资而积累的资产负债表以外的债务(是为了避开通过影子银行进行贷款的官方限制),这就意味着在某些情况下,债息会高达7%,远高于原本的债息。把债务置换成市政债券并且保留债息在300基点左右的想法,相当于是努力做一个巨大的再融资。今年5月,江苏省10年期地方债中标利率为3.41%,3年期地方债中标利率2.94%。

地方政府的债务置换项目及它的新扩张计划成为股价的催化剂,因为中国央行允许把各银行把市政债券作为现金贷款的抵押,从而可以再借给实体经济。换句话说,这相当于一个流动性注入。中国接着更进一步,放宽了对地方政府融资平台的融资限制(通过地方政府融资平台进行融资就是地方政府陷入最初麻烦中的原因。)这实际上意味着可置换的债务额度将会继续增长,甚至会超过GDP的35%。而且,因为所有被置换的债务最后都被成为一种具有长期再融资操作资格的债券,现金因此被注入到了银行,所以最后得到的是一台持久的信贷制造机。

地方政府的债务置换项目是继年初至今两次下调存款准备金率和过去半年多三次下调基准利率后刺激股市的又一举措。总之,大量的流动性资金应该对狂热的中国股市有积极作用。

但这个项目又是一个很大的交易,原因有二:

其一,鉴于中国地方政府的债务总额达到了20万亿人民币,所以他们根本付不起7%的债息;

其二,由于中国央行允许把市政债券作为现金贷款的抵押,所以新的市政债券发行都会转换成实体经济里的新的信用创造,或者至少是这么预想的。在启动债务置换项目不久后,中央政府就放宽了地方政府融资平台的融资限制,这就意味着,地方政府图突然地又再次可以通过这一平台借钱,但是他们恰恰是因为用这一平台借钱才陷入到最初那个麻烦中。最后,地方政府通过发行市政债券来填平遗留的高债息LGVF债务的同时却又在通过LGVF进行更多的融资来实现再杠杆化。

如果这听起来令人费解且弄巧成拙,那是因为事实确实如此。这是中国试图同时进行去杠杆化和再杠杆化的最好例证。地方政府开始减少他们的偿债负担,这是去杠杆化。而这也可能导致更多的信用创造,那就是再杠杆化了。

因为中国地方政府的债务负担共计约占GDP的35%左右,所以债务置换计划理论上可以从最初的1万亿元人民币扩大到20万亿元人民币。并且实际上,我们现在已经确认了这项政策的定额已经翻倍了。

《华尔街日报(博客,微博)》有更多报道:

为了继续促进经济增速并帮助地方政府为解决巨额债务负担而进行再融资,中国将让各个省市另

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