妄议中央大政方针解读什么行为算妄议中央

随着河北省委原书记周本顺因“在重大问题上发表违背中央精神言论”而被双开，“妄议中央”成为热词之一。到底什么是“妄议中央”？禁止“妄议中央”会不会扼杀党内民主？

新近颁布的《中国共产党纪律处分条例》第四十六条规定，妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的，要给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看直至开除党籍处分。

有人认为“妄议中央”会堵塞言路，有人觉得“妄议中央”会遏制党内民主，甚至还有：在家里吐槽“二孩政策”等算不算“妄议中央”？其实，这是对“妄议中央”的一种误读。

在此关于“妄议中央”的几个敏感问题，有必要具体阐明。

1、需厘清字面概念

中央党校党史部主任谢春涛认为，正确认识这条新规，需要厘清《处分条例》中的原始表述。

其一，“妄议”两字的关键是“妄”，发表的是“妄言妄语”。其二，新规针对的是“大政方针”，也就是“妄议”的是“大政方针”，并不是针对党和国家的所有政策。其三，新规是两句话，除了第一句话“妄议中央大政方针”这8个字，还有第二句话“破坏党的集中统一”，两句话是一个整体，不能断章取义、不能分开。

2、并不会限制党内民主

有人认为，新《处分条例》加入了对“妄议中央”的禁止性条款，将会使党内生活陷入“只唯上”的氛围，会限制党内民主，社会上再难有不同声音。这是对“妄议中央”的断章取义。

就党内而言，据中央纪委法规室主任马森述介绍，禁止“妄议中央”正是基于《党章》在总纲中对民主集中制的规定。具体来说，党员对党的工作提出建议是没问题的，但批评、揭发、检举要有根据。如果党员对党通过的决议和政策有不同意见，需要在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把意见向党的上级组织直至中央提出。

有人还说了，一把手搞“一言堂”，党员发言表决与“一把手”相左，被扣上“妄议中央”的帽子怎么办？《条例》在第七章中还规定了诬告陷害党员的处分，至于到底是“妄议中央”还是“诬告陷害”，可让纪委来评判。

至于堵塞社会言路，更是无稽之谈。入党要守党纪，虽然党纪严于国法，但《中国共产党纪律处分条例》只对党员起作用，“妄议中央”不会对非党员设限。

3、什么样的行为算“妄议中央”？

马森述在回答网友问题时给出了权威答案：党中央在制定重大方针政策时，通过不同的渠道和方式，充分听取有关党组织和党员的意见建议，但有些人“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”。

也就是说，在当面、会上、台上给你机会提意见时，你不说；背后、会后、台下，在公开场合乱发表违背中央精神的言论，那就是“妄议中央”。

4、新规定不是“横空出世”

首先，中国共产党对政治纪律的要求一直严格。1997年颁布的《中国共产党纪律处分条例（试行）》就已经规定，对坚持资产阶级自由化立场，公开发表文章、演说、宣言、声明等，反对四项基本原则的，要给予党纪处分。在2003年修订的《中国共产党纪律处分条例》中，也提到了相同的内容。

此次的新《处分条例》是在前两个规定的基础上，增加了一些新表现形式的违反政治纪律的行为与处分，即对通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的，要给予党纪处分。

可以说，新规定并不是“横空出世”，而是继承原来两个规定基础上的新的具体表现形式，体现的核心仍然是对党员政治纪律的严格要求。所以，完全没必要大惊小怪。

5、重点看有无破坏党的集中统一

从新《处分条例》规定来看，妄议中央大政方针是一个公开、公众的行为，其方式和场所是指信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等。因此，凡是不符合公开、公众特点的议论，也就不属于妄议中央的情形。

另外，妄议行为只是一个方面，还必须有动机、目的因素，才能构成应当给予处分的违纪行为，这个动机、目的就是破坏党的集中统一。换言之，不是出于破坏党的集中统一的动机、目的，即便对中央的具体政策、措施等有些不同的看法，甚至是激烈的议论、批评，也不属于妄议中央的违纪行为，更不应该给予处分。

只有在这些特定的渠道和场合上“妄议中央”，才会受到处分。如果党员干部只是和家里人抱怨几句“二胎政策怎么现在才出”，是不会有问题的。

据人民日报官方微信

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