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【新闻】期待更多的激励政策粗糙菝葜

发布时间:2020-10-18 19:36:15 阅读: 来源:起重钳厂家

期待更多的激励政策

张亮 李逸波

三年多来,全国持证新型职业农民已逾1400万人,有效缓解了“谁来种地”的现实难题。职业农民制度建设在我国还处于起步阶段,过去以户籍制度确定农民身份的历史将逐渐淡化,《劳动法》和《职业教育法》为国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定提供了法律依据,但现有法律法规对职业农民规范不够明晰,全面建立职业农民制度是乡村振兴战略的重要组成部分,也是我国经营制度的重要补充,对推动职业农民法制化建设将起到有力推动作用。这是一项系统性工程,建议从以下几个方面着手进行制度建设,全面助力乡村振兴战略的实施。

一是纳入职业分类,建立职业农民登记注册制度。目前生产经营型农民未纳入职业分类,这是建立职业农民制度的第一大障碍,应积极争取尽快纳入。各地应结合当地农业具体发展情况制定认定办法,开展职业资格认定。建议在农民自愿申请的前提下,对符合要求的职业农民进行统一登记注册管理,并与之前已获得证书的新型职业农民做好衔接;对具有专项技能和从事专业服务的农民进行国家职业技能鉴定,相关鉴定证书视同职业认定。

二是提升素质技能,对职业农民教育培训纳入财政统筹进行常态化管理。在乡村振兴战略总要求下,职业农民成为建设发展的主力军,应对职业农民的综合素质和技能进行全面提升,积极探索各种教育培训新模式新方法。如加强学历教育,委托中高等农业院校对职业农民进行职业教育,政府与农业院校合作定向培养优秀农业人才,探索实行弹性学制等;在职业培训方面,继续完善“一主多元”培训体系,支持鼓励农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训;在经费投入上,学历教育与职业培训实行全免费。

三是实行动态管理,建立职业农民征信管理制度。建议对职业农民实行动态管理,建立职业农民退休和退出机制。为体现制度的约束性,职业农民的行为应逐步纳入信用体系,一旦发生违法违规或不诚信行为就要及时取消其职业资格,避免产生负面影响。

四是坚持优先发展,建立职业农民扶持政策体系。建议在土地流转方面,促进土地等资源要素流向职业农民,将三农项目限定由职业农民承担,真正实现产业项目向新型职业农民倾斜和优先立项;推进机制创新,完善职业农民金融保险支持政策,从税收、信贷、保险三方面对职业农民进行扶持;优化延伸就业创业服务,鼓励职业农民进行创新创业,并对返乡农民工及回乡创业大学生提供政策扶持。

五是赋予职工待遇,建立职业农民社会保障制度。建议赋予职业农民与城镇职工同等的养老、医疗等社会保障待遇。职业农民在家庭农场、农民专业合作社、农业企业等具有法人资格单位工作的,可参照《劳动法》,用人单位和劳动者依法参加社会保险、缴纳社会保险费,在退休、患病、工伤、失业和生育等方面依法享受社会保险待遇。

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